Реализация государственной политики в сфере ценообразования на территории города Ровеньки и прилегающих поселков

На сегодняшний день законодательно закреплены 8 видов продовольственных товаров, на которые установлена фиксированная цена. К ним относятся:

• мука пшеничная высшего сорта, произведенная в Луганской Народной Республике, фиксированная цена составляет –  14 руб. за 1 кг;
• мясо птицы охлажденное – 116 руб. за 1 кг;
• крупа манная – 16 руб. за 1 кг;
• овсяные хлопья – 17 руб. за 1 кг, за исключением хлопьев торговой марки «Донель»;
• макаронные изделия из мягких сортов пшеницы кроме сортов экстра – 21 руб. за 1 кг.
• яйцо куриное 2 категории – 34 руб. за 10 штук;
• вода питьевая негазированная пятилитровая – 28 руб. за 5 литров;
• соль поваренная пищевая каменная – 14 руб. за 1 кг.

В ближайшее время Министерство промышленности и торговли планирует подготовить проект постановления Совета Министров Луганской Народной Республики о сокращении данного перечня до 4 наименований.

Также нормативными правовыми актами утвержден перечень из 17 социально значимых продовольственных товаров, на которые установлена предельная 5% оптовая надбавка и предельная 15% торговая надбавка. К ним относятся:

• хлеб пшеничный из муки первого сорта,
• крупа гречневая,
• горох,
• сахар-песок,
• молоко 2,5% жирности,
• масло сливочное и подсолнечное,
• картофель,
• капуста,
• морковь,
• свекла,
• лук, мука пшеничная (кроме произведенной в ЛНР),
• овсяные хлопья,
• яйца куриные 1 категории,
• макаронные изделия из твердых сортов пшеницы,
• замороженные тушки кур.

На детское питание установлена предельная 10 % торговая надбавка.

Размер предельной торговой надбавки на товары, не входящие в перечень социально значимых, составляет 50 % от цены производителя.

Основной целью регулирования цен является – ограничение роста цен в регулируемых отраслях, что в свою очередь будет способствовать увеличению покупательской способности жителей Республики.

Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования политики ценообразования, своевременной подачи деклараций и выявлением необоснованного завышения цен на потребительском рынке возложен на исполнительные органы власти – Администрации городов и районов Луганской Народной Республики.

Должностными лицами Администрации города Ровеньки проводится планомерная работа по реализации государственной политики в сфере регулирования цен.

Контроль в сфере ценообразования на продовольственные товары осуществляется в соответствии с Временным порядком проведения контрольно-проверочной работы. Целью проведения вышеуказанной контрольно-проверочной работы является выявление нарушений, связанных с превышением субъектами хозяйствования установленных фиксированных цен на социально значимые продовольственные товары, с превышением максимальных оптовых и торговых надбавок.

Основаниями для проведения вышеуказанных проверок являются:

1. Поступление информации от граждан, предприятий, организаций и учреждений, государственных и правоохранительных органов о нарушении субъектами хозяйствования законодательства в сфере ценообразования.
2. Поручения от Главы Луганской Народной Республики, Совета Министров, депутатов Народного Совета и других исполнительных органов государственной власти.
3. На основании требования прокурора о проведении проверки.
4. Поступление информации от Министерства промышленности и торговли о непредоставлении субъектами хозяйствования Декларации об уровне оптово-отпускных цен производителей.
5. Непредоставление или предоставление не в полном объеме субъектами хозяйствования информации по запросам контролирующих органов, направленным в их адрес.
6. Выявление фактов, установленных по результатам проверок других субъектов хозяйствования, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства в сфере ценообразования.
7. Выявление должностными лицами Администрации фактов роста цен на товары более чем на 5% либо превышения фиксированных цен по результатам мониторинга.

В ходе контрольно-проверочных работ в сфере ценообразования на продовольственные товары составляются Акты, в которых содержится информация о выявленных (или отсутствующих) нарушениях требований действующего законодательства, связанных с процессом формирования, регулирования и применения цен. В случае выявления признаков административного правонарушения, должностные лица Администрации в пределах своих полномочий и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях составляют Административные протоколы и направляют их для рассмотрения Главой Администрации или заместителями Главы Администрации с целью принятия соответствующего Постановления по делу о назначении административного наказания.

Размер административного штрафа за отсутствие у субъектов хозяйствования деклараций оптово-отпускных цен производителя составляет одну тысячу российских рублей для юридических лиц и пятьсот российских рублей для физических лиц-предпринимателей за каждый вид товара. Неподача субъектом внешнеэкономической деятельности в Министерство промышленности и торговли декларации об уровне таможенной стоимости продовольственных товаров, подлежащих обязательному декларированию в течение трех банковских дней с момента ввоза, влечет за собой наложение административного штрафа в размере 5000 российских рублей за каждую партию товара.

Контрольно-проверочные работы по вопросу выполнения субъектами хозяйственной деятельности требований действующего законодательства в сфере ценообразования на продовольственные товары проводятся с сентября 2015 года.

По состоянию на 1 июля 2018 года проведено 307 контрольно-проверочных работ. Из них: в 2015 году – 32 контрольно-проверочные работы, в 2016 году- 150 контрольно-проверочных работ, в 2017 году – 66 контрольно-проверочных работ, за 6 месяцев 2018 года -59 контрольно-проверочных работ.

Сумма начисленных и уплаченных штрафных санкций за весь период составляет – 341 257 росс. руб. Из них: в 2015 году сумма штрафных санкций составила – 257 росс. руб., в 2016 году – 278 000 росс. руб., в 2017 году – 28 000 росс. руб., за 6 месяцев 2018 года – 35 000 росс. руб.

Основными видами нарушений при проведении данных проверок являлось превышение предпринимателями установленного уровня фиксированных цен на продовольственные товары или отсутствие деклараций на товар, подлежащий обязательному декларированию.

Одним из действенных инструментов регулирования ценообразования и стимулирования предпринимателей соблюдать законодательство в сфере ценообразования является проведение мониторингов с целью выявления роста цен на продовольственные товары либо нарушений порядка ценообразования. Мониторинги проводятся в соответствии с Временным порядком проведения мониторинга Администрациями городов Луганской Народной Республики. Данный Порядок предусматривает проведение вышеуказанных мониторингов не реже 2 раз в месяц и не мене чем в 50 объектах торговли. За 6 месяцев 2018 года проведено 640 мониторингов, в ходе которых было выявлено 46нарушений законодательства в сфере ценообразования. По каждому факту зафиксированного правонарушения были проведены контрольно-проверочные работы.

Положительным результатом регулярного проведения мониторингов цен и контрольно-проверочных работ в сфере ценообразования является то, что в соответствии с проводимым Госкомитетом статистики мониторингом цен по городам и районам Республики, в июне текущего года из 35 цен, подлежащих мониторингу, 26 цен на товары по городу Ровеньки ниже среднереспубликанского уровня.

По близлежащим городам следующие данные: по городу Свердловск из 35 цен – 13 цен ниже среднереспубликанского уровня, по городу Красный Луч – 19 цен ниже среднереспубликанского уровня,по городу Антрацит – 18 цен на товар ниже среднереспубликанского уровня.

Анализируя данные мониторинга цен на отдельные виды товаров, проводимый отделом статистики в городе Ровеньки, можно отметить следующее – динамика потребительских цен на социально значимые продовольственные товары на протяжении 2018 года остается относительно стабильной и по некоторым видам товаров имеет стойкую тенденцию к снижению. Так, например, средняя цена на крупу гречневую в июне 2018 года снизилась на 13,7% по сравнению с декабрем 2017 года, цена на горох снизилась на 24,4, хлеб ржано-пшеничный – на 1,2%, цена на колбасы вареные – снизилась на 0,4 %, цена на молоко пастеризованное жирностью до 2,5% снизилась на 5,3%, средняя цена на яйца куриные в июне 2018 года по сравнению с декабрем 2017 года снизилась на 19,4 %. На протяжении шести месяцев 2018 года было зафиксировано сезонное повышение цен на овощи, фрукты, домашнее молоко, творог, сахар.

Должностными лицами Администрации продолжается работа, направленная на проведение контроля в сфере ценообразования на продовольственные товары, реализуемые в торговых объектах города и прилегающих поселков.

Управление экономики и коммунальной собственности Администрации города Ровеньки