Ирина Зорина: “О работе управления архитектуры, градостроительства, капитального строительства и земельно-рыночных отношений Администрации города Ровеньки за 2017 год”
Управление архитектуры, градостроительства, капитального строительства и земельно-рыночных отношений является структурным подразделением Администрации города Ровеньки Луганской Народной Республики.
Основными задачами деятельности управления в сфере градостроительства и архитектуры в 2017 году являлись: анализ состояния градостроительства на территории города и осуществление контроля над реализацией утвержденной градостроительной документации. С целью реализации основных задач и в соответствии с возложенными функциями, управлением выполнено следующее.
В 2017 году управлением рассмотрено 1043 обращения от физических и юридических лиц, из них 853 обращения граждан и 190 обращений юридических лиц (в сравнении с 2016 годом рассмотрено на 541 обращение больше). Населению города и поселков постоянно оказываются консультативные услуги по вопросам градостроительного и земельного законодательства. Большинство обращений рассматриваются комиссионно, с выходом на место. По вопросам межевых споров управлением принимаются все возможные меры для урегулирования конфликтов, конфликтующие стороны при непосредственном участии управления подписывают протоколы соглашений разногласий.
С целью передачи в аренду земельного участка согласовано 110 выкопировок из дежурного кадастрового плана по материалам кадастровой съемки, нанесены границы «красных линий» (в сравнении с 2016 годом согласовано на 92 выкопировки больше). Выдано 42 заключения по проектам землеустройства относительно отведения земельных участков.
С целью регулирования вопросов планирования, застройки и другого использования территории города Ровеньки и административно-территориальных единиц (сел, поселков), управлением разработан нормативный правовой акт:
Положение о Комиссии по рассмотрению градостроительных обоснований, архитектурных, инженерных решений проектной документации размещения объектов на территории города Ровеньки Луганской Народной Республики и административно- территориальных единиц (сел, поселков);
На основании вышеуказанного нормативного правового акта, распоряжением Главы Администрации города Ровеньки создана постоянно действующая Комиссия.
Комиссией по рассмотрению градостроительных обоснований, архитектурных, инженерных решений проектной документации размещения объектов на территории города Ровеньки Луганской Народной Республики и административно- территориальных единиц (сел, поселков) проведено 2 заседания, рассмотрено 2 заявления юридических лиц. По результатам работы Комиссии, распоряжением Главы Администрации города Ровеньки утверждено 2 градостроительных обоснования размещения объекта (в сравнении с 2016 годом утверждено градостроительных обоснований на 1 больше).
Комиссией по регулированию земельных отношений на территории города Ровеньки и административно- территориальных единиц (сел, поселков) проведено 16 выездных заседаний по предварительному рассмотрению заявлений от физических и юридических лиц, связанных с вопросами предоставления земельных участков, на которых было рассмотрено 118 заявлений (в сравнении с 2016 годом рассмотрено на 30 заявлений больше).
Управлением велась работа с землепользователями по вопросам оформления документов на пользование земельными участками, переоформлению паспортов привязки временных сооружений в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. В результате работы выдано 71 уведомление о согласовании места расположения и возможности размещения временного сооружения, а также рассмотрено и утверждено 49 паспортов привязки временного сооружения.
В связи с возложенными полномочиями на Администрацию города Ровеньки по регистрации документов, связанных с получением права на осуществление строительных работ и с принятием в эксплуатацию законченных строительством объектов, управлением проводилась работа по выдаче разрешений на выполнение строительных работ физическим и юридическим лицам и приемке объектов в эксплуатацию:
- выдано 5 разрешений на выполнение строительных работ физическим и юридическим лицам;
- зарегистрировано 3 извещения о начале выполнения строительных работ физическим лицам;
- выданы 3 декларации о готовности объекта к эксплуатации (приняты в эксплуатацию три жилых дома).
За отчетный период управлением присвоено 4 адреса объектам недвижимости, изменен 1 адрес объекта недвижимости.
Для решения вопросов застройки приусадебных земельных участков рассмотрено и утверждено 4 строительных паспорта на строительство жилых домов, хозяйственных строений и сооружений.
К положительным тенденциям развития республики в 2017 году в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства можно отнести:
- реализацию Государственной программы «Капитальный ремонт водогрейного котла ПТВМ-30М на котельной кв. Гагарина г. Ровеньки Луганской Народной Республики», утвержденную Постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 08.08.2017 №509/17. Согласно данной программы выполнен ремонт водогрейного котла ПТВМ-30М № 4 для обеспечения теплоснабжения потребителей кв. Гагарина и кв. Шахтерский г. Ровеньки. Управлением архитектуры, градостроительства, капитального строительства и земельно-рыночных отношений осуществлялся технический надзор за выполнением строительных работ. Данный объект введен в эксплуатацию в феврале 2018 года, согласно акта приемки рабочей комиссией. Планируется разработка Государственной программы на 2018 год по капитальному ремонту водогрейного котла ПТВМ-30М № 3 на котельной
кв. Гагарина г. Ровеньки.
Управлением были подготовлены проекты распоряжений Главы Администрации города Ровеньки, а именно:
- 72 распоряжения Главы Администрации города Ровеньки «О предоставлении земельного участка в аренду» (в 2016 году было принято 17);
- 76 распоряжений Главы Администрации города Ровеньки «О даче разрешения на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельного участка» (в 2016 году было принято 4);
- 33 распоряжения Главы Администрации города Ровеньки «О прекращении права пользования земельным участком» (в 2016 году было принято 18);
- 6 распоряжений Главы Администрации города Ровеньки «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» (в 2016 году было принято 5).
В 2017 году заключено 93 договора аренды земли на сумму 1162820,46 руб. арендной платы в год, в том числе 13 договоров аренды земли на сумму 40409,75 руб. арендной платы в год, заключены на вновь предоставленные земельные участки. В 2016 году заключено 4 договора аренды земли на сумму 132278,18 руб. арендной платы в год.
В 2017 году проведено 46 проверок соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики из них: 21 плановая проверка соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики; 25 внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики. По итогам проверок Государственным комитетом по земельным отношениям ЛНР были возбуждены Административные дела и выписаны штрафы на сумму 184700,00 руб. В 2016 году было проведено 9 проверок соблюдения требований земельного законодательства Луганской Народной Республики. По итогам проверок Государственным комитетом по земельным отношениям ЛНР были возбуждены Административные дела и выписаны штрафы на сумму 31360,00 руб.
В 2017г. проведено 6 заседаний комиссии по предварительному рассмотрению вопросов об установлении льготы относительно земельного налога и арендной платы на территории г. Ровеньки и соответствующих административно-территориальных единиц (сел, поселков) на которых рассмотрено 18 вопросов. По итогам рассмотрения комиссией рекомендовано Главе Администрации города Ровеньки предоставить льготу относительно земельного налога и арендной платы на сумму 706 601,61 руб. В 2016 г. проведено 10 заседаний комиссии по предварительному рассмотрению вопросов об установлении льготы относительно земельного налога и арендной платы на территории г. Ровеньки и соответствующих административно-территориальных единиц (сел, поселков) на которых рассмотрен 21 вопрос. По итогам рассмотрения комиссией рекомендовано Главе Администрации города Ровеньки предоставить льготу относительно земельного налога и арендной платы на сумму 1 211 920,66 руб.
Размер предоставленных льгот в 2017 г. на 42% меньше чем в 2016, это связано с тем, что в 2016 г. предоставлялись льготы заявителям, у которых право на льготу возникло в 2015 г.
Специалистами управления проведено 48 обследований технического состояния зданий и сооружений, в т.ч. учебных и детских дошкольных учреждений на предмет необходимости проведения ремонта. По результатам обследования составлено 48 актов обследования, изготовлено 10 дефектных актов. Проведено 77 проверок сметной документации по ремонту бюджетных учреждений города.
Но, к сожалению, в работе управления архитектуры, градостроительства, капитального строительства и земельно-рыночных отношений Администрации города Ровеньки существует и ряд проблемных вопросов, которые требуют незамедлительного принятия нормативных правовых актов Народным Советом Луганской Народной Республики и Советом Министров Луганской Народной Республики:
- в связи с невозможностью проводить сделки с недвижимостью самовольно выстроенных строений, необходимо принятие порядка приемки в эксплуатацию самовольно построенных объектов строительства. Отсутствие данного порядка не дает возможности юридическим и физическим лицам проводить сделки купли-продажи, ввод в наследство и т.д.;
- для оформления документов на право пользования земельными участками (полигон ТБО, обслуживание угледобывающих предприятий расположенных на землях сельхозназначения, для перевода земель из одной категории в другую, необходимо принятие Порядка, регулирующего изменение целевого использования (категории) земель;
- внесение дополнений в постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 21.03.2017 № 110/17 «Об утверждении Положения о применении коэффициентов арендной платы за землю на территории Луганской Народной Республики» или принятие его в новой редакции, т.к. при подготовке проектов распоряжений Главы Администрации города Ровеньки и договоров аренды земли часто возникают вопросы о применении коэффициентов арендной платы за пользование земельными участками. Данные коэффициенты утверждены постановлением и не устанавливают коэффициенты для некоторых видов использования земельных участков.
Также существует проблема с утверждением сложившихся границ города Ровеньки с учетом сложившейся застройки. Границы города были установлены в 1966г. и не отражают фактически сложившуюся застройку. Управлением архитектуры, градостроительства, капитального строительства и земельно-рыночных отношений Администрации города Ровеньки неоднократно в адрес Государственного комитета по земельным отношениям Луганской Народной Республики направлялись графические материалы, землеустроительная документация по установлению границ с просьбой о решении вопроса об утверждении данной документации. Однако, в связи с тем, что 08.11.2016 было принято Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики № 637 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Луганской Народной Республики», которым установлено, что до установления границ населенных пунктов, в соответствии с требованиями законодательства Луганской Народной Республики, границы населенных пунктов определяются согласно документации по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, а в случае ее отсутствия – в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, утвержденными в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, утвержденными в установленном законодательством порядке, действовавшими на момент их утверждения. На данном этапе этот вопрос не решается.
В связи с тем, что на территории города Ровеньки находятся земельные участки, для предоставления которых необходимо изменять целевое назначение (категорию) земли, в течение 2017 года Управлением архитектуры, градостроительства, капитального строительства и земельно-рыночных отношений Администрации города Ровеньки неоднократно направлялись обращения в Государственный комитет по земельным отношениям Луганской Народной Республики, Народный Совет Луганской Народной Республики. В письме Народного Совета Луганской Народной Республики от 29 января 2018 исх. № 03.01.03/21 было констатировано, что данная проблема является актуальной на территории Луганской Народной Республики, Комитетом по вопросам имущественных и земельных отношений, природных ресурсов и экологической безопасности 17.01.2018 было принято решение о необходимости возобновления работы над законопроектом «О переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую» и установлен график работы соответствующей рабочей группы, утвержден ее состав. Руководителем группы назначен член Комитета, депутат Народного Совета Луганской Народной Республики – Ю.Н. Морозов. В настоящее время рабочей группой Комитета ведется работа над законопроектом «О переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую».
